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jueves, 25 de febrero de 2016
Denegación de nacionalidad por residencia: ausencia de España
Como ya se expuso en un anterior post del blog sobre causas más comunes de denegación de Nacionalidad Española por Residencia, las salidas de España, y consecuentes ausencias del territorio nacional, viene siendo uno de los motivos de denegación más usados por parte del Ministerio de Justicia.

Por regla general, se suele alegar una “muletilla” estereotipada en la Resolución denegatoria según la cual se comunica al interesado que no aparece justificada su residencia habitual en territorio español ya que el interesado tiene ausencias continuadas de España de más de x meses, y se cita a continuación como apoyo jurisprudencial las Sentencias de la Audiencia Nacional de 17 de febrero y 12 de diciembre de 2011.

Pues bien, en relación a esta causa de denegación de la nacionalidad española por residencia, y a pesar de la jurisprudencia citada por el Ministerio de Justicia, entiende un servidor que existen fundamentos jurídicos para poder rebatir este motivo acudiendo precisamente a la propia jurisprudencia de la Audiencia Nacional al respecto.


En primer lugar, es necesario partir de la premisa de la Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 7 de Abril de 2015, Recurso Nº 1698/2013 (reiterando entre otras a Sentencias de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 20 de Marzo de 2015, Recurso Nº 1499/2013; de fecha 1 de Diciembre de 2014, Recurso Nº 983/2013; de fecha 6 de Noviembre de 2014, Recurso Nº 1252/2013; de fecha 28 de Octubre de 2014, Recurso Nº 813/2013; de fecha 18 de Junio de 2014, Recurso Nº 1089/2013; o de fecha 13 de Junio de 2013, Recurso Nº 409/2012) considera que “Este Tribunal viene entendiendo que la efectividad y continuidad de la residencia deriva de la fijación real de domicilio en España y la vinculación al territorio en cuanto al medio de vida, desarrollo de las relaciones personales, familiares, sociales, administrativas y demás que conforman el régimen de vida del interesado, […] no se desvirtúa por el hecho de que, sin desvincularse de tal relación con el territorio, haya de permanecer excepcionalmente en el extranjero por razones de trabajo o estudios”.

Relacionado con lo expuesto, la Sentencia de fecha 24 de Marzo de 2015, Recurso Nº 248/2013 considera igualmente que “La doctrina de la Sala del TS (por todas S. TS Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, de 15 julio 2002 Recurso de Casación núm. 4290/1998) es clara: residencia legal continuada e inmediatamente anterior a la petición no quiere decir prohibición absoluta de salir del territorio nacional durante ese periodo, de modo que (S. TS Sala 3 Sec 6 23-11-2000) la no presencia física ocasional y por razones justificadas del territorio español no presupone el incumplimiento del requisito de residencia continuada siempre que no se traslade la residencia habitual y por ende el domicilio fuera del territorio español”.

Esta resolución judicial viene a confirmar, entre otras muchas, las Sentencias de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 20 de Marzo de 2015, Recurso Nº 79/2014; de fecha 4 de Marzo de 2015, Recurso Nº 1042/2013; de fecha 9 de Octubre de 2014, Recurso Nº 807/2013; de fecha 13 de Junio de 2013, Recurso Nº 409/2012; de fecha 17 de Febrero de 2011, Recurso Nº 459/2010; de fecha 22 de Abril de 2010, Recurso Nº 169/2009; o de fecha 6 de Noviembre de 2008, Recurso Nº 229/2007.

En virtud de la jurisprudencia citada, entiendo que para combatir con fundamentos este tipo de denegaciones de nacionalidad resulta de vital importancia tener en cuenta dos premisas esenciales:

A) Justificación válida de los motivos por los que se han realizado las salidas de España.


Según se desprende de la jurisprudencia citada, es criterio de la Audiencia Nacional el considerar que no se interrumpe la situación de residencia legal continuada por ausencias de España debidamente acreditadas y bajo motivos razonablemente admisibles.

En este sentido, son diversos los pronunciamientos judiciales que avalan diferentes supuestos en los que las ausencias de España quedarían válidamente justificadas, pudiendo citarse entre otros muchos:

Por razones de trabajo o estudios: Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 7 de Abril de 2015, Recurso Nº 1698/2013.

Por motivos de investigación o colaboración docente: Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 24 de Marzo de 2015, Recurso Nº 248/2013.

Por turismo o visitas a familiares: Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 9 de Octubre de 2014, Recurso Nº 807/2013.

Por enfermedad y razones médicas propios o de familiares directos: Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 24 de Marzo de 2015, Recurso Nº 248/2013 y Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 20 de Marzo de 2015, Recurso Nº 79/2014.

B) Demostración de domicilio fijo y estable en España.


En relación con esta última premisa, y reiterando jurisprudencia de la Audiencia Nacional, considera también la Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 24 de Marzo de 2015, Recurso Nº 248/2013, que existen numerosos datos en el expediente que demuestran su interés por asentarse laboralmente en España y no puede desconocer esta Sala las dificultades que supone encontrar en España en periodo de crisis una ocupación laboral estable y el interés demostrado por la recurrente por conseguir realizar un trabajo acorde con su cualificada formación profesional.

[…] Además, aunque fuera del periodo relevante existen otros datos que demuestran su interés por obtener una ocupación profesional en España mantenida en el tiempo, tanto antes como después del periodo relevante. […] Por otra parte tiene su domicilio fiscal en España, presentando declaración del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas desde 2006 a 2010, es titular de un vehículo y ha sido apoderada de un partido político en las elecciones de marzo de 2008.

Igualmente, la Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, Sección Tercera, de fecha 20 de Marzo de 2015, Recurso Nº 79/2014, afirma que “junto con otra comprensiva de la escolarización de sus hijos, de su trabajo como empleada de hogar, del contrato de alquiler de la vivienda, del empadronamiento y de cuentas bancarias fue aportada en vía administrativa en el recurso de reposición y ni siquiera fue valorada por la resolución inmediata aquí recurrida”, y como consecuencia de ello, concluye que las ausencia “no puede constituirse en obstáculo frente a una residencia legal iniciada el 29-6-2001, estando acreditado que la actora tiene su familia más directa en España - marido e hijos - con los que convive - obra certificado de empadronamiento-, hijos que han cursado estudios en España”.

En relación con lo que se acaba de exponer, se recomienda hacer referencia a otros extremos de arraigo y vinculación con España:

a) Tiempo de residencia legal en España.

b) Localización del domicilio estable en España.

c) Comportamiento Ejemplar.

d) Arraigo social y familiar en España.

e) Estabilidad o arraigo Laboral.

f) Suficiente grado de integración.


Siguiendo las dos premisas marcadas, así como la jurisprudencia citada al efecto, resulta posible combatir con garantías la denegación de la nacionalidad española por residencia basada en ausencia de España.

ALEJANDRO PEÑA PÉREZ
INFANTE & PEÑA ABOGADOS

4 comentarios:

  1. Un artículo muy bien argumentado. Enhorabuena!

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  2. Hola.soy marroqui,tengo una salida de españa de tres meses,pueden denegarme la nacionalidad?.gracias.

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  3. Hola.soy marroqui,tengo una salida de españa de tres meses,pueden denegarme la nacionalidad?.gracias.

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