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jueves, 5 de noviembre de 2015
La inclusión de la familia extensa dentro del Régimen Comunitario.
En el Consejo de Ministros que tuvo lugar el pasado día 30 de octubre de 2015, se aprobó un nuevo Real Decreto (pendiente de publicación en el BOE y de entrada en vigor), por medio del cual se viene a incluir dentro de los familiares beneficiarios del Régimen Comunitario a la denominada familia extensa.


Es necesario recordar que hasta el momento, el Artículo 2 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, reconocía como familiares beneficiarios del Régimen Comunitario al cónyuge, a la pareja de hecho registrada, a los descendientes menores de veintiún años, mayores a cargo o incapaces, y a los ascendientes que vivan a cargo.

Además de estos familiares, la Directiva de la que trae causa el RD 240/2007, la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) no 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE, reconoce en su Artículo 3.2 que:

“2. Sin perjuicio del derecho personal de los interesados a la libre circulación y a la residencia, el Estado miembro de acogida facilitará, de conformidad con su legislación nacional, la entrada y la residencia de las siguientes personas:

a) cualquier otro miembro de la familia, sea cual fuere su nacionalidad, que no entre en la definición del punto 2 del artículo 2 que, en el país de procedencia, esté a cargo o viva con el ciudadano de la Unión beneficiario del derecho de residencia con carácter principal, o en caso de que, por motivos graves de salud, sea estrictamente necesario que el ciudadano de la Unión se haga cargo del cuidado personal del miembro de la familia;

b) la pareja con la que el ciudadano de la Unión mantiene una relación estable, debidamente probada”.

Derivado de lo expuesto, y a la espera de ver el contenido exacto de la modificación planteada, se ha adelantado como texto de la modificación el siguiente:

“Los familiares de un ciudadano de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo, distintos de los señalados anteriormente, que le acompañen o se reúnan con él y acrediten de forma fehaciente en el momento de la solicitud que se encuentran en alguna de las siguientes circunstancias:

1º. Que en el país de procedencia estén a su cargo o vivan con él.

2º. Que, por motivos graves de salud o de discapacidad, sea estrictamente necesario que el ciudadano de la Unión se haga cargo del cuidado personal del miembro de la familia.

- Por otro, la pareja de hecho de los ciudadanos de ambos ámbitos con la que mantenga una relación estable debidamente probada”.

Hasta el momento, el Ordenamiento Jurídico español reconocía a estos familiares únicamente la posibilidad de obtener un Autorización de Residencia Temporal por Circunstancias Excepcionales en Régimen General (Disposición Adicional 23ª del RD 557/2011).

Con esta nueva modificación del RD 240/2007, estos miembros de la denominada familia extensa pasarán a tener reconocido el Derecho a la obtención de una Tarjeta de Residencia como Familiares de Ciudadanos de la Unión, en igualdad de condiciones que el resto de familiares.

Después de lo expuesto, y a modo de valoración, cabe calificar como sorprendente e inesperada esta apertura interpretativa y la inclusión de los miembros de la familia extensa como beneficiarios de pleno Derecho dentro del Régimen Comunitario.

ALEJANDRO PEÑA PÉREZ
INFANTE & PEÑA ABOGADOS

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